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《河北省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度实施方案》解读

  • 河北省人民政府网站
  • 2017年11月23日
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  为贯彻落实国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号),加快推进我省现代医院管理制度建设,11月17日,省政府办公厅出台了《关于建立现代医院管理制度实施方案》(冀政办字〔2017〕145号)(以下简称《实施方案》),明确了工作的指导思想、基本目标、主要任务、进度安排和保障措施,现简要解读如下。

  一、出台背景

  公立医院综合改革作为深化医药卫生体制改革的重中之重、难中之难,在深化改革中还存在所有权与经营权界限不清,政府举办和监管公立医院存在不同程度的缺位、越位现象,公立医院自主权未能有效落实,以及管理粗放等问题。亟须出台规范性文件,指导各地、各医疗机构加快建立现代医院管理制度。

  二、目的意义

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把人民健康放在优先发展的战略地位,将公平可及、群众受益作为出发点和立足点,切实维护公立医院公益性,不断提高医疗服务质量,充分调动医务人员积极性,实现医院治理体系和管理能力现代化,为推进健康河北建设奠定扎实基础。2018至2019年,在全省开展试点、逐步扩面。到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

  三、主要内容

  《实施方案》共分为总体要求、基本目标、主要任务、进度安排、保障措施五个部分。主要任务部分,在国家指导意见的基础上,对医院管理部分的医疗质量安全、人力资源、经济运行和信息管理,医院治理体系部分的管办分开、财政投入补偿、医疗服务价格调整和人事薪酬制度改革等方面,进行了细化和补充。

  《实施方案》共提出三个方面、20项工作任务。一是建立健全医院管理体系。包括13项具体任务:制定完善医院章程,健全民主管理制度,完善医院决策机制,落实医疗质量安全管理制度,拓展便民惠民服务范围,建立健全人员管理制度,规范人才培养培训管理制度,强化科研管理制度,健全完善经济运行管理制度,规范细化后勤管理制度,加快完善信息管理制度,推进医院文化建设,强化绩效考核制度。二是建立健全医院治理体系。包括4项具体任务:明确政府对公立医院的举办职能,落实公立医院经营管理自主权,强化政府对医院的监管职能,加强社会监督和行业自律。三是加强医院党的建设。包括3项具体任务:充分发挥公立医院党组织的领导核心作用,全面加强公立医院党建工作,加强社会办医院党组织建设。

  《实施方案》明确了我省推进现代医院管理制度的进度安排。整体分方案制定、试点推进、全面推开三个阶段。2017年底前,各市建立组织领导机构,制定实施方案;2018年至2019年,遴选试点单位,逐步扩面;2020年,在全省范围全面建立现代医院管理制度。

  《实施方案》明确了推进现代医院管理制度的保障措施。主要包括四个方面:加强组织领导,搞好宣传培训,注重挖掘典型,强化督导考核。

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