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《河北省防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》解读

  • 河北省人民政府网站
  • 2017年11月30日
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  日前,省政府办公厅发布了《河北省防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》(以下简称《规划》),这是首次以省政府名义印发慢性病防治规划,是认真贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神,努力全方位、全周期保障人民健康的重大举措;是今后近十年做好慢性病防治工作、提高居民健康期望寿命、推进健康河北建设的纲领性文件。

  一、《规划》的起草背景

  《规划》所称慢性病主要包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病和口腔疾病,以及内分泌、肾脏、骨骼、神经等疾病。慢性病是严重威胁居民健康的一类疾病。据统计,全国居民慢性病死亡占总死亡人数的比例高达86.6%,造成的疾病负担已占总疾病负担的70%以上;我省居民慢性病死亡占总死亡人数的比例高达90.7%。慢性病已成为影响经济社会发展的重大公共卫生问题。

  “十二五”期间,我省认真贯彻落实《中国慢性病防治工作规划(2012-2015年)》,15个部门联合印发《河北省慢性病防治工作规划(2012-2015年)》,积极推进慢性病综合防治策略,建设国家和省慢性病综合防控示范区24个,群众健康素养逐步提升,慢性病综合防控成效初显。但是,群众自我保健意识仍然薄弱,现有防治体系和服务能力难以满足人民群众的健康需求,慢性病防治形势严峻。为贯彻落实《中国防治慢性病中长期规划(2017-2025年)》和省委省政府《关于贯彻〈“健康中国2030”规划纲要〉的实施意见》,切实加强慢性病防治工作,根据我省慢性病流行和防治状况,省卫生计生委会同相关部门编制了本规划。

  二、《规划》的主要特点

  《规划》坚持以人民为中心的发展思想,以统筹协调、共建共享、预防为主、分类指导为原则,坚持目标导向和问题导向,具有很强的指导性和操作性。

  一是体现零级预防理念。全国和全省卫生与健康大会明确提出,以治病为中心向以健康为中心转变。《规划》始终遵循零级预防理念,注重预防为主、关口前移,关注生命全周期、健康全过程,通过全人群健康干预,全面预防慢性病危险因素在全社会流行,从而提高全民健康水平。

  二是将慢性病防控融入所有政策。我省居民慢性病死亡占总死亡人数的90.7%,高于全国水平,防控形势异常严峻。将慢性病防控融入所有政策,充分体现了强化政府主体责任,落实各部门工作职责的综合防控机制。只有每个部门把大健康理念、慢性病是健康第一大敌的意识,贯穿到各项政策的制定过程中,积极倡导“三减三健”等健康生活方式,才能有效带动区域慢性病防治管理水平整体提升。

  三是目标明确可操作。《规划》提出了降低因重大慢性病导致的过早死亡率的核心目标,这与国家发展目标一致。围绕核心目标,《规划》从防治效果、早期发现和管理、危险因素控制、健康支持性环境建设等方面设置了20项主要量化指标,使目标任务具体化,工作过程可操作、可衡量、可考核。

  三、《规划》的核心内容

  《规划》明确提出要坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以深化医药卫生体制改革为动力,以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点,以健康促进和健康管理为手段,坚持统筹协调、共建共享、预防为主、分类指导,推动由疾病治疗向健康管理转变。

  《规划》明确提出,到2020年和2025年,力争30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率分别较2015年降低10%和20%的核心目标,并提出了20项具体工作指标。《规划》以慢性病的三级预防为主线,强调防治结合、全程管理,针对一般人群、高危人群、患者三类目标人群提出了针对性的策略措施,同时按照从主体到支持性环境的顺序,针对政策支持、社会支持和技术支持等方面提出了相应的措施要求。

  《规划》包括五部分内容:一是总体要求;二是目标任务;三是工作措施;四是保障措施;五是督导与评估。在第三部分工作措施方面,提出了八个方面二十项具体措施:一是开展健康教育,提高居民健康素养水平;二是控制慢性病危险因素,营造健康支持性环境;三是实施早诊早治,降低慢性病高危人群发病风险;四是强化规范诊疗,提高治疗效果;五是促进防治结合,实现慢性病全程管理;六是完善保障政策,减轻群众就医负担;七是统筹社会资源,推动健康服务业发展;八是完善监测评价,推广适宜技术。

  四、《规划》的落实

  为保障《规划》目标的实现,从强化组织领导、营造良好氛围、加强队伍建设和人才培养、落实部门责任等4个方面,提出保障《规划》落实的措施。同时,要求各地建立监督评价机制,推动《规划》各项目标任务落实,并于2020年和2025年分别组织实施中期和终末期评估。

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